明政文[2005]63号

三明市人民政府关于鼓励支持民办教育发展的若干意见

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各县（市、区）人民政府，市直各单位：

    　为加快实施科教兴市战略，促进民办教育持续健康协调快速发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我市实际，提出如下若干意见。

   　 一、鼓励和支持社会力量举办民办学校

   　 要支持、引导和规范非公有资本投资民办教育。积极探索民办教育的多种实现形式，允许采用联办、承办、国有民办等形式发展民办教育。营造有利于民办教育自主自律、健康发展的环境，形成公办学校和民办学校优势列补、公平竞争、共同发展的格局。

    　二、扶持民办学校的发展措施

    　1.县级以上人民政府可设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

    　2.扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的民办学校。

    　3.市、县人民政府可以采取经费资助，出租、优惠转让或无偿使用闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

    　4.新建、扩建民办学校，各级人民政府应当按公办学校建设用地享受同等优惠。

    　5.在城镇规划建设中，应建设与居住人口相适应的中小学、幼儿园。新区建设和旧区改造的中小学、幼儿园由当地政府统筹规划。对新区建设和旧区改造的中小学、幼儿园可采取国有民办、民办公助、股份制合作办学等形式，面向社会公开招标的办法举办。新建、改建、扩建中小学、幼儿园教学设施按照有关规定减免相关费用。

   　 6.民办学校用电、用水价格与当地同类公办学校享受同等优惠政策。

   　 三、民办教育收费

   　 民办教育收费按照国家有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，属非义务教育阶段的，报三明市价格、教育主管部门备案后执行；属义务教育阶段的，实行"一费制"收费办法，由学校在省定最高收费标准内确定收费标准，报三明市价格、教育主管部门批准后执行。收费标准应由学校向社会公示。

   　 四、民办学校教师的管理和待遇

   　 经批准设立的民办学校的受聘教师，必须具有国家规定的任教资格。民办学校应当与常驻聘的教职工订立聘用合同或劳动合同，其人事关系（含人事档案）转入经市人事部门批准设立的人才服务中介机构，办理人事代理关系的相关手续（受聘的退休教职工除外）。在建立人事代理关系期间，民办学校中受聘的教职工可以享受以下待遇：

    　1.关于民办学校教师双向流动问题：为扶持具有一定投资规模的民办学校的发展，经教育主管部门批准，在三明辖区内，允许公办学校教师受聘到有一定规模的民办学校任教，原则上人数控制在每1所民办学校教师总数的5-10％，过渡期三年。在过渡期间，其档案材料和人事关系仍留在原单位，工资、保险、福利待遇由受聘单位支付。聘用期满，公办教师自愿继续留在民办学校任教的，其人事关系转到经人事行政主管部门批准的人才服务中介机构。经同级政府人事、教育行政部门批准，允许民办学校教师向公办学校合理流动。

    　2.关于工资、保险、福利待遇问题：民办学校应当依法保障教职工的工资、保险、福利待遇，并依据有关法律、政策规定及时为教职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险费用。民办学校聘用的原公办教师的养老保险，可由本人选择按机关事业养老保险制度衔接，也可按城镇企业职工基本养老保险制度衔接。公办教师与公办学校解除人事劳动关系时，原未参加养老保险的，应从1996年1月1日起补缴养老保险费，公办学校应按规定为其办理养老保险补缴手续。

  　  3.关于工龄问题：民办学校在册在岗教师受聘工作期间，可计算工作年限。今后经批准进入国有单位（国家机关、事业单位、国有控股企业，下同）工作的，其在民办学校受聘期间的工作年限，可以连续计算。

  　  4.关于教龄问题：受聘于民办学校有国家规定的任教资格的教师，经所在地政府教育行政部门确认后，其任教时间，可以计算为教龄。今后经考试录用进入公办学校担任教师的，其教龄可以合并计算。

  　  5.关于教育培训等问题：民办学校教职工在业务培训和继续教育、专业技术职务评聘、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校应当鼓励、支持和资助受聘教师参加上述各项活动。

  　  五、各县（市、区）人民政府可参照市里的规定，制定本地区民办教育发展的扶持与奖励措施。

二00五年六月七日   

主题词：教育 发展 意见

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抄送：市委、市人大常委会、市政协

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    三明市人民政府

 2005年6月8日印发